做什么事情講究的是方法，方法對(duì)則事半功倍，反之，方法錯(cuò)了則事倍功半。自考中的復(fù)習(xí)也是這個(gè)道理，小編今天為大家整理了自考《行政組織理論》筆記串講（三），希望可以幫助大家提高復(fù)習(xí)效率！

“研究行政組織理論是優(yōu)化行政工作人員的素質(zhì)、提高其管理水平和工作能力的需要。”試述其理由。

該論點(diǎn)從行政組織理論對(duì)工作人員的具體影響方面，闡明了行政組織研究的重要意義。

(1)國(guó)家政權(quán)是由人來掌握的，人是行政組織中最活躍、最能動(dòng)的因素。行政工作人員是政府功能的的履行者、機(jī)構(gòu)的組成者和權(quán)力的執(zhí)行者。如何調(diào)動(dòng)行者政工作人員的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮行政工作人員的潛力，是行政組織自身管理中一個(gè)重大課題。科學(xué)的行政組織管理，就能有利于調(diào)動(dòng)行政工作人員潛力。反之，則會(huì)阻礙創(chuàng)造力的發(fā)揮。因此，認(rèn)識(shí)掌握行政組織自身管理規(guī)律，有利于由于行政工作人員的素質(zhì)，提高其管理水平。

(2)研究、學(xué)習(xí)行政組織理論，使行政工作人員能夠自覺地按照行政組織建立、運(yùn)行的規(guī)律辦事，也可以提高行政工作人員自身管理水平。從這個(gè)意義上說，它也有助于行政工作人員素質(zhì)提高。

雅典的行政組織的特點(diǎn)

①具有原始的民主特征。四百人會(huì)議、五百人會(huì)議等具有行政組織性質(zhì)的組織以及行政首長(zhǎng)――執(zhí)政官，都由公民選舉產(chǎn)生，行政的內(nèi)容亦由公民大會(huì)決定(當(dāng)然只是奴隸主和自由人的民主)。

②強(qiáng)調(diào)依法行政。雅典人視憲法為最高法律，從梭倫開始的每一次改革，都以修改補(bǔ)充憲法為啟動(dòng)，享有巨大司法權(quán)力的陪審法庭的基本任務(wù)，就是審查行政組織是否違憲。官吏必須公正執(zhí)法、不圖私利，一旦違法，就要受到懲處。

③行政官員非專業(yè)化、非職業(yè)化，無報(bào)酬。公民擔(dān)任公職用抽簽方法決定，且任職期極短，不能保證政府公職人員必要品德、才能和經(jīng)驗(yàn)的積累，影響了行政效率。

④行政職能簡(jiǎn)單。城邦國(guó)家，所轄領(lǐng)域極小，不存在縱向?qū)蛹?jí)中央政府與地方政府關(guān)系，也不存在橫向部門的劃分，行政職能未專業(yè)化。

行政組織理論的研究方法

馬克思主義的世界觀、方法論是我們研究一切社會(huì)問題的基本方法，也是研究行政組織理論的基本方法，它是開展行政組織理論研究的總的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想。為此，我們?cè)谘芯啃姓M織理論的過程中、必須遵循以下方法：

(1)階級(jí)分析的方法。行政組織是國(guó)際政權(quán)中的重要組成部分，是統(tǒng)治階級(jí)管理全社會(huì)的工具，因此研究行政組織理論時(shí)必須從各個(gè)時(shí)期國(guó)家的階級(jí)性出發(fā)。

(2)系統(tǒng)分析的方法。用系統(tǒng)分析的方法來觀察行政組織，行政組織本身不僅是一個(gè)有機(jī)的完整系統(tǒng)，而且還是社會(huì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)。只有把握行政組織的系統(tǒng)性，才能獲得對(duì)它的完整認(rèn)識(shí)。

(3)理論聯(lián)系的方法。行政組織理論作為一門應(yīng)用科學(xué)，具有直接的實(shí)踐性，必須從實(shí)踐中尋找其自身的規(guī)律性。

（4）靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的方法。靜態(tài)研究方法是早期西方行政組織理論界常用的研究方法。它側(cè)重于對(duì)行政組織結(jié)構(gòu)、制度、規(guī)則和權(quán)力分配的研究，因此也被稱為結(jié)構(gòu)研究方法。動(dòng)態(tài)研究方法不局限于對(duì)組織法律法規(guī)、組織結(jié)構(gòu)和組織制度的靜態(tài)考察，而是著眼于人的因素和組織環(huán)境條件對(duì)組織發(fā)展的影響。在對(duì)行政組織的研究中，既要把握靜態(tài)的行政組織，也要對(duì)動(dòng)態(tài)的行政組織進(jìn)行調(diào)查分析，并考慮行政組織環(huán)境和人的動(dòng)態(tài)因素。只有這樣，我們才能一邊倒。

（5）垂直和水平方法的結(jié)合。既要從縱向的歷史角度考察和研究行政組織的起源和發(fā)展，又要橫向考察和比較各國(guó)行政組織的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，確定各種因素的異同點(diǎn)，從而確立全面、客觀、現(xiàn)實(shí)的行政組織發(fā)展規(guī)律的探索。

行政組織理論研究的意義

（1）研究行政組織理論的目的是建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義行政組織理論體系。

（2）研究行政組織理論是實(shí)現(xiàn)行政組織科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化的需要，也是社會(huì)健康發(fā)展的需要。

（3）有必要對(duì)我國(guó)行政組織理論進(jìn)行研究，為行政組織改革的實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。

（4）為了優(yōu)化行政人員的素質(zhì)，提高行政人員的管理水平和工作能力，有必要對(duì)行政組織理論進(jìn)行研究

簡(jiǎn)述外國(guó)奴隸制時(shí)期行政組織發(fā)展的特點(diǎn)

（1）行政組織職能簡(jiǎn)單，沒有明確區(qū)分。行政職能的內(nèi)容大多局限于法院的內(nèi)部管理。

（2）古希臘、羅馬的行政組織開始與其他國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行初步的分工。

（3）中央與地方關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單，權(quán)責(zé)劃分簡(jiǎn)單統(tǒng)一。

（4）民國(guó)時(shí)期，行政機(jī)關(guān)官員無薪，任期短，行政工作不專業(yè)。

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