做什么事情講究的是方法，方法對(duì)則事半功倍，反之，方法錯(cuò)了則事倍功半。自考中的復(fù)習(xí)也是這個(gè)道理，自學(xué)《中國行政史》的知識(shí)點(diǎn)是什么？這些點(diǎn)評(píng)點(diǎn)的整理希望能幫助大家加深認(rèn)識(shí)！以下自考《中國行政史》知識(shí)點(diǎn)復(fù)習(xí)（二）

1、略論清代“百日變法”時(shí)期行政執(zhí)行的主要阻力？

（1）最高決策權(quán)的二重性。戊戌維新運(yùn)動(dòng)是在慈禧太后領(lǐng)導(dǎo)的頑固派與光緒皇帝為首的改良派的激烈斗爭(zhēng)中進(jìn)行的。光緒雖然名義上是“一權(quán)”皇帝，但慈禧太后數(shù)十年聽政而形成的最高決策者地位并沒有根本改變。由于最高決策權(quán)的不統(tǒng)一，政府的政令往往不一致，使得下級(jí)執(zhí)行無所適從，行政效率自然低下。

（2）改革缺乏軍事力量的保障。當(dāng)時(shí)，清政府的軍事力量由慈禧的密友榮祿控制。對(duì)于光緒來說，僅靠少數(shù)沒有實(shí)權(quán)的改革者來推動(dòng)改革顯然是困難的。

（3）頑固派的頑固抵抗。慈禧首先迫使光緒將支持改革的大學(xué)學(xué)者翁通河送回故里。接著，她要求新授二等以上的官員要感謝太后。后來，她鼓勵(lì)后黨的官員在許多方面限制改革，使新法令難以實(shí)施。

（4）地方官員的敷衍行為。在地主中，除了湖南省長陳寶珍，其他省長要么推卸責(zé)任，要么粉飾他們。

2、論南京臨時(shí)政府行政體制的特點(diǎn)？

（1）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、集中。雖然對(duì)當(dāng)時(shí)的清官、立憲派要均衡考慮，但實(shí)際設(shè)立的制度并不是“依民而設(shè)”，而是根據(jù)客觀需要，可以合并的機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量合并。

（2）實(shí)行總統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。總書記直接受總統(tǒng)指揮，副總統(tǒng)也由總統(tǒng)“簡(jiǎn)化”。正副總裁各一人，形成總裁、首席執(zhí)行官、首席資產(chǎn)管理人三級(jí)獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)體系，避免了副職過多、矛盾糾結(jié)的矛盾。

（3）行政部門的設(shè)置順序符合當(dāng)前形勢(shì)的要求。當(dāng)時(shí)正處于戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的非常時(shí)期，所以各部門的命令都是由海軍部，特別是陸軍部來領(lǐng)導(dǎo)的。但是，由于時(shí)代和歷史條件的限制，南京臨時(shí)政府的行政體制還不完善，權(quán)力劃分粗放，帶有更多的“臨時(shí)”色彩。當(dāng)然，與封建王朝的六部委相比，這畢竟是中國歷史上第一個(gè)現(xiàn)代中央行政體制。

3、根據(jù)北洋政府1913年1月頒布的《公務(wù)員保障法》草案，除特官、大臣、秘書外，公務(wù)員的三項(xiàng)保障是什么？

（1）公務(wù)員未受刑法處罰的，不得免職。有下列情形之一的，可以免職：（一）因身體殘疾、精神衰弱或者年老不能勝任工作的；（二）自行申請(qǐng)免職的。

但免職須經(jīng)公務(wù)員紀(jì)律委員會(huì)審批。

（2）公務(wù)員未經(jīng)本人同意，不得調(diào)任同級(jí)以下職務(wù)。有下列情形之一的，可以責(zé)令離職：

①依照紀(jì)律法的規(guī)定提請(qǐng)紀(jì)律委員會(huì)審查；

②被告知犯罪或者被告知案件的；

③由于官制的變化，政府機(jī)構(gòu)和職位被合并和撤銷。

(3)文官的免職或休職須得上一級(jí)長官執(zhí)行。簡(jiǎn)任官屬于國務(wù)院或直屬國務(wù)總理的，其免職或休職均由國務(wù)總理呈請(qǐng)大總統(tǒng)執(zhí)行;屬于各部或直屬各部總長和各省行政長官的，均由各部總長或各省行政長官經(jīng)由國務(wù)總理呈請(qǐng)大總統(tǒng)執(zhí)行。薦任官和委任官的免職或休職辦法以此類推。休職文官除不執(zhí)行事務(wù)外，其待遇與在職官員相同。

4、簡(jiǎn)述《陜甘寧邊區(qū)級(jí)政府干部管理暫行通則》根據(jù)統(tǒng)一管理和明確分工負(fù)責(zé)的原則所具體規(guī)定的各級(jí)干部的管理權(quán)限和管理形式?

(1)邊區(qū)政府民政廳直接管理的人員包括邊區(qū)政府各廳、處的秘書、科長和直屬機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人;專員公署專員、秘書、科長;縣長、縣政府委員會(huì)和縣政府秘書、科長，區(qū)公署區(qū)長等。

(2)民政廳委托專員公署管理的人員主要是政府科長級(jí)干部。

(3)有關(guān)部門分別管理并向民政廳備案的人員包括邊區(qū)政府各廳、處、股級(jí)以下干部;各直屬機(jī)關(guān)科長以下干部;各類文化技術(shù)干部;專署和縣政府股長以下干部;區(qū)助理員，鄉(xiāng)長和鄉(xiāng)政府委員及文書等。

以上三種形式構(gòu)成了邊區(qū)干部管理制度的基本模式。

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